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专家:日本将在全球给美国当跟班 军力或进南海

  美日安全磋商委员会会议27日在纽约举行,双方公布了新的《美日防卫合作指针》,这是该指针自1997年9月以来第一次正式修订。军事专家在接受央视采访时表示,如今日本将可以在全球范围内给美国军队当“跟班儿。美国希望让日本在亚太地区填补军事力量,包括东海和南海方向。

美国全球军力重新部署

  东方网3月11日消息:据香港亚洲时报10日报道,美中经济安全审查委员会上个月就中国在东南亚地区的活动及其对美国在该地区的影响召开了听证会。该委员会主席拉里•沃特兹尔称,随着中国海军实力的不断增强,特别是其航母舰队有望很快投入服役,南中国海地区的军力平衡将向中国一侧强势转移。

美国全球军力调整态势分析

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  日本将在全球给美国当“跟班儿”

 世人说“美国是世界上惟一的超级大国”,其实力超群绝伦,美国人自称“美国具有全球利益”。随“全球利益”而来的是全球麻烦。于是美国要以超强实力维护自己的利益。这里的麻烦有两层意思,一指美国在世界各地遇到的麻烦,一指美国的所做所为给当事地区、驻在国造成的磨擦与麻烦。正因为此,美军的这次全球大调整需要认真探讨,因为它并非与我们毫无关系,更何况此次调整的重点在亚太。
——编者手记
  
  
  背景篇
  
  合乎逻辑的发展过程
  
  刘惜戈:美国这次在全球调整军事部署,其酝酿筹划由来已久。
  二战后,美在海外建成全球军事基地网,肯尼执政时期的60年代初达到最高峰,军事基地多达5000多个,其中大型基地1000多个。冷战时期,美对海外军事基地的态度基本上是能驻就驻,进驻后就长期占据。当然也有过几次被迫放弃,如在越南战争失利后失去岘港等基地、1992年关闭在菲律宾的苏比克湾海军基地、克拉克空军基地等。冷战后,美国基地数目及驻军人数呈递减趋势。目前大型海外基地还有374个,海外兵力也从61万人减少到24.7万人。
  此次调整海外军事部署是美全球战略调整的合乎逻辑的发展步骤。早在2000年3月,美国就出台了《2020联合构想》,已显示出要对其武装力量的目标、任务、建设及海外部署进行调整的意向。9.11后又相继出台了三个报告:《四年防务评估》、《核态势报告》和《国家安全战略报告》,接着美国又打了两场战争:阿富汗战争、伊拉克战争。在此基础上,美国进行海外军事部署调整,首先是因为美国制订了新的安全战略,包括对威胁的估计、联盟关系的变化。其次,美现在既有需求,也有条件进行调整。从需求来讲,美海外军事部署要适应反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、实施“先发制人”等新的军事战略;从条件来讲,通过“新军事革命”,美军的投放能力、海空运输能力和打击手段增强,部队的结构、作战样式也发生了变化,经费也有所增加,以往难以插足的地区如今有了进驻的机会,等等。
  据说,美军的这次调整有很强的“拉姆斯菲尔德”色彩,即部队更加小型化和更加机动灵活,军事部署和打击行动更迅速和占据更合理的“战略距离”。美对伊战争的得手促使其海外军事部署加速调整,这与“拉氏构想”相适应。
  从联盟关系来看,美国的老盟友中,如英国、日本,继续与其在同一战车上。但也有一些盟友,比如土耳其、沙特阿拉伯,在这次伊拉克战争临战前,发出了不同的声音,如不许美军使用其基地等,因此美国提出:新的联盟关系取决于“任务和意愿”。此外,美国还要通过调整,缓解同驻在国的政治摩擦和外交麻烦(如在日韩的驻军、基地问题),美海外基地和驻军要与新的联盟关系相适应。
  从调整的时机来看,克林顿时期就有调整美国海外军事基地的想法。但迟迟未付诸行动,一是因为调整需要时间,投子布势、进退增减都需周密筹划。再者,还存在一个“准入”的问题,需要有利的条件和借口。9.11之后美借反恐之势使以往不可行之事变为可行,通过阿富汗战争美国进入了中亚和欧亚大陆的腹地,伊拉克战争增强了美在海湾地区的军事存在,朝核危机为美调整在东亚军事部署提供了借口,而驻欧美军随北约的东扩而东进,则早在计划之中。
  由此看来,美军此次的调整既有其必然性,也具备可行性,调整的大思路已基本上趋向明确,因此势在必行。
  
  从“基于对手”到“基于能力”建设的体现
  
  
孟祥青:关于这次调整的背景,首先,这是9.11后美国全球战略调整中的一个新的重大步骤。9.11后美国第一次把本土安全提到了第一位,建立了国土安全部、北方司令部等。这是一种“双轮驱动”战略。一方面是加强本土防卫,另一方面是为了实现在海外打击恐怖主义,以及借机实现海外扩张,并以此为前提制定了“先发制人”的打击战略,所有这些都要求美军尽快适应其全球战略调整的步伐。这次全球部署的调整就是美军“基于能力”建设的具体体现。
  第二个背景是美国新军事革命发展的客观要求。这一革命的最终目标是建设一支快速、高效、机动灵活的信息化军队。当前,美军业已走到了世界新军事革命的前面。不仅搞得最早,而且已初见成效,通过冷战结束后几场局部战争已充分反映出来。如果说,海湾战争是美军第一次展示其新军事革命,那么在随后的科索沃战争、阿富汗战争,特别是伊拉克战争中,则进一步展示了新军事革命的成果。
  新军事革命发展到今天,美军在全球的军事部署已远远不能适应新军事革命的要求。这几年新军事革命取得了一系列新的突破,比如美军在编制体制改革、新军事理论和新的武器装备等方面都取得了明显的成效,惟独在海外的军事部署远远落后于改革步伐。因此美国要利用这次机会,把在新军事革命中的成果运用在海外的军事部署上。
  第三个背景就是美军的军事战略调整。美军认识到今后的对手将是不确定的,特别是针对恐怖主义、恐怖组织的威胁,原有的建设方针已不适应,因此在9.11后提出了“基于能力”的建设。而美军原有的全球部署是“基于对手”的部署。
  第四个背景,是美国进行的反恐战争顺利得手。阿富汗战争和伊拉克战争的顺利得手,使美在反恐取得阶段性胜利的情况下有了喘息之机,这正是美军进行调整的好时机。
  
  由来已久,势之所趋
  
  
傅梦孜:《洛杉矶时报》5月29日就美军重新部署问题大发议论,美国内外反应并不一致。有人就说该报“一向不客观”和“夸大其辞”。认为,美军调整“仅仅是战术性而非战略性动作”。不排除报纸与军方合演双簧的可能性,对此我们要有自己的判断。有着美国防部背景的战略国际问题研究中心去年底就已接受委托研究项目,准备在今夏拿出研究成果。根据其项目负责人的问询,此项研究要解决的问题很多,包括军力转移对美国与盟国关系的影响、可能会出现什么样的地区格局、调整日韩驻军对半岛统一进程的影响和中国如何看待亚太地区一种新的力量平衡等。我个人认为,美军力调整虽然由来已久,但还不能说有一个十分详尽明晰的“路线图”。此次调整是一次涉及欧洲、中东和东北亚等地区近二十万兵力的大动作,调整有其客观必然性,可谓势之所趋,其影响现在不一定看得特别清楚,但我们仍可作出一些基本的判断。
  此次调整是拉姆斯菲尔德新军事理念进一步实践化的重要一环。其实,冷战后美海外驻军调整一直在进行。布什上台后,美国防部大力推动“结构改革”,目的是重塑美军形象,但拉氏的改革受到国会的牵制,迈不开大步。9.11恐怖袭击使此一改革获得新的推动。美增加军费没有遇到阻力,军事战略调整进一步加快。伊战的胜利,更使拉姆斯菲尔德踌躇满志,对美国军事理念的重塑与军事改革方面的影响乘势扩大。美军进行这种结构性调整无非是要利用其一超优势,打造一种全新的军事平台,建立一种无人超越的军事优势,让任何潜在对手“望而却步”。
  
  
  内容篇
  
  核心不动,加强薄弱地区,多建临时点
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刘惜戈:美全面调整海外军事部署虽有必然性和可行性,但也存在复杂性和风险性,比如资金、兵源的不足,美军费一增再增,仍不够用。武装力量员额260万当中现役部队170多万,但遍布全球,就显出匮乏。大量的海外基地和全球驻军既是推行全球战略所需,又是一项沉重的负担,同新的国家安全战略所强调的加强本土防御在资源配置方面存在矛盾。2001年8月,拉姆斯菲尔德向参联会提交一份备忘录,要求所有军兵种对所辖海外基地进行检测评估,目的是提高功效节省经费,根据评估重新分配资产与人员。新的调整计划有一条规定,就是不准带家属。用驻欧美军副司令沃尔德的话讲,不准在海外建“小美国”,要改变基地“小而全”的状况。
  
长期以来美国有一种心态,就是已经进驻的地方不能轻易撤出来,这样看来,在此次调整中,其大规模核心基地是不会轻易放弃的。海空军基地与陆军基地相比较,建起来更困难,将会尽量保留。另外,起轴心和支撑作用的基地也不会动。美军将会在薄弱地区如罗马尼亚、保加利亚、中亚乃至东南亚地区增设一些临时性的战术基地,另外还会建一些“作战行动点”,先进行作战物资储备,但不驻军,也不建很多设施,只起“跳板”作用。这样,调整后的美国基地就包括了这样一些组成部分,即核心基地、前沿基地、行动点,再加上移动海上基地,即所谓“浮岛”等。美国这次调整把基地的分布朝反恐方向进行,而不再是倾全力对付某一两个大国,反映出其反恐的长期性,但美此次调整的意图和目标似难全面实现,而且仍摆脱不了战线过长、包袱太重、尾大不掉、顾此失彼的老大难问题。
  
  突出“五化”,重点在亚太
  
  孟祥青
5月29日,美国《洛杉矶时报》首次披露:五角大楼正计划对部署在亚洲地区的美军进行重大调整,其中可能将把驻扎在日本的海军陆战队分散派往澳大利亚、新加坡和马来西亚的基地,从而形成一条小规模但机动性更强的基地链,以便应付新的挑战。美军甚至还有意向越南金兰湾派遣军舰,并寻求在菲律宾驻扎军队。这则报道引起了媒体的关注。
  
美国此次的调整分为三个阶段,第一阶段是在欧洲,即从所谓老欧洲撤出,从德国转向东欧;第二阶段是从沙特阿拉伯撤出,伊拉克战争后美国马上表态,从沙特撤出部分军队;这次是第三个阶段,即进行亚太驻军的调整。6月5日,美国国防部副部长沃尔福威茨在访问东亚三国后,明确表示驻亚太美军要调整,而且给出了具体时间表,但主要是针对韩国驻军的。我认为驻韩美军的重新部署是美国在亚太进行调整的第一步。沃尔福威茨透露的第二个重要信息是,他明确指出,亚太涉及美国至关重要的利益,美国对亚太高度重视。沃氏的讲话使9.11后一度销声匿迹的有关美国的战略重心是否从欧洲转移到亚洲、美国军事部署的重点是否移师亚太等问题重新被提起。
  与以往相比,这次全球军事部署的调整有五个特点:1.全球化。2.前沿化。3.小型化。4.分散化。5.机动化。其目的是增加美军在全球的快速高效的反应能力和行动能力。
  全球化。进行全球化部署是冷战后美国面临的新问题。冷战时期,美国在全球最多时有5000多个军事基地,主要针对苏联社会主义阵营,准备与之打一场世界大战。冷战后,美国的军事部署虽有所调整,但直到9.11之前所进行的调整都是一种微调。因为它始终没有确定未来的对手到底是谁,到底在什么地区可能爆发会使用美军基地的大规模战争。所以冷战后它调整的内容主要体现在这样几个方面,一是压缩人数,欧洲和亚太都分别压缩到10万人左右。二是延续冷战时期与苏联集团和社会主义国家对峙的态势。比

  据报道,来自美国国会的五名议员、两名政府官员以及10名专家在听证会上发表了演讲。此时正值美国承诺其外交政策将重新聚焦东南亚之际。美中经济安全审查委员会主席拉里•沃特兹尔在会议期间强调了中国在该地区经济影响力的提高,指出中国大量资源开采投资项目旨在”促进中国经济可持续发展”。他指出,北京还提供低息贷款支持基础设施建设项目,尤其是在缅甸、老挝及柬埔寨。

从2004年8月开始,美国拉开了新一轮全球军力调整。以期实现战略重心从欧洲向亚太地区的转移,扩大美国在中东和中亚地区的军事存在。此次大规模调整全球驻军的主要原因是基于打击国际恐怖主义的需要,此外还有加快军队转型,控制战略要地,确保世界油气资源供应等原因。美国进行的全球军力调整将对全球安全乃至亚太等地区安全产生重大影响,对我国国家安全造成潜在的压力。现阶段,我国应加快我国海军现代化的进程,以削弱美国在亚太地区进行的军事调整给我国国家安全造成的消极影响。
  2004年8月16日,美国总统布什宣布,为了适应2l世纪未来战争的需要,美国决定在未来10年内将6~7万军人及其家属从驻欧亚两洲的军事基地撤至本土。由此,美国拉开了新一轮全球军力调整。美军此次大规模调整,是美国适应“9.11”事件后新的国际反恐形势,发展新型军事战略的重要组成部分,这对全球军事态势和地区的安全与稳定产生重大影响。
  
  军力调整的态势
  
  此次美国进行的全球军力调整才刚刚起步,具体调整到什么程度目前尚不得而知。就当前的态势来看,缩减海外驻军规模,兼顾欧洲,确保亚太,加强战略要地及对美全球战略利益构成重大威胁地区的军事存在是这次战略调整的主要特点。目前美军力调整的趋势表现在以下几个方面:
  首先,美国将实现战略重心从欧洲向亚太地区转移,在军力部署上将逐步缩减在欧洲的驻军规模,优化欧洲驻军结构。相应地在亚太地区,进一步加强驻西太平洋美军的规模和数量,逐步形成日本和关岛两大军事指挥中心。
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  “9.11”事件后,美国认为美国本土的安全威胁主要来自亚太地区。而在后冷战时期,传统的欧洲地区已没有了前苏联的军事威胁,俄罗斯又奉行亲欧洲政策,欧洲已不需要在军事上“照顾”过多。在2000年5月30日美军公布的《2020联合设想》中强调,美在亚太地区的驻军规模维持在10万人,至少在今后20年内,美国不会削减在亚太地区的驻军,并力争谋求更多的军事基地。从近期看,美国在亚太地区的军事调整将注重三个方面:
  一是强化日美军事同盟,凸显日本在美国亚太战略中的重要地位,充分发挥驻日美军的作用。随着美国在亚太地区战略利益的扩张和美日安保体制的加强,日本在美亚太军事战略布局中日显重要。目前,日本已居于美亚太军事同盟体系中的核心地位。美国已准备将亚太联合作战司令部迁至日本。在海军方面,美已把驻夏威夷海军司令部的大部分职能转移到新设立的驻日美军三泽基地,由该基地负责从西太平洋、印度洋直至海湾地区整个亚洲区域的海上警戒和空中侦察。在陆军方面,美已决定将美陆军第一军司令部从华盛顿州迁到日本的座间营地。美日还正在秘密磋商联合成立反导作战司令部,该司令部一旦成立,美日军队联合作战的机制就将很快形成,日本将成为美国在亚太地区最前沿的作战司令部。另外,美削减和调整驻韩美军,驻韩美军南移200多公里,超出了朝鲜军队火炮的射程;继续强化驻日美军的指挥和控制能力,充分发挥其维护日本安全和美国远东利益的功能以及作为中继基地向中东海湾地区派遣部队的功能。目前驻日美军有5.7万人,今后美国将增加驻军数量,对海陆空力量实现重组,以保持美军有足够的能力以应对突发事件。
  二是加强关岛海空力量,把关岛构建成西太平洋地区美军海空力量投送中心。在美亚太军力调整中,关岛将成为在西太平洋最前沿的本土军事基地。关岛在美亚太军力部署三线体系中居于中间的核心位置,因此,强化关岛的战略功既可为在驻日韩和印度洋的美军提供强大的军力支持又可将第三线以夏威夷为中心基地群的战略威慑明显前移,形成以关岛为核心的有机体系。因此,美国加强了对关岛的军事部署。截止2004年7月,美已在关岛部署64枚空射巡航导弹,2艘“洛杉矶”级核动力攻击潜艇,6架B一52H型战略轰炸机,兵力达3600余人。2005年1月,关岛接收第三艘美国核攻击潜艇——“休斯敦”号。据美国海军的有关人士提供的消息,美国将在关岛集中部署10艘攻击型核潜艇。此外,美军还计划增加1个战斗机联队和空中加油机以及B一2隐形轰炸机等武器装备。
  三是加强在东南亚的军事存在。以联合训练形式在菲律宾保持1500人左右的常驻军,以军舰访问、训练和维修等形式在新加坡、印尼保持军事准入。此外,美还计划在澳大利亚北部设立3个大型联合训练中心,鼓励澳在亚太事务中扮演更重要的角色。
  其次,美国为保证顺利实施其改造伊斯兰世界的“大中东计划”,继续扩大中东地区的驻军规模,同时加强在中亚地区的军事存在。
  在中东地区,美国现有驻伊拉克美军11.4万人,驻科威特约2万余人。美国计划在伊拉克南部、北部、中部和西部建4个永久性军事基地,常驻一支一定规模的军队。并将部分驻军撤出沙特,移师伊拉克和科威特,逐步形成以伊拉克和科威特为中心的海湾地区的军事部署格局。在中亚地区,目前美国有5个军事基地和驻军2000余人。美计划在中亚增强军事存在,美国正加紧与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗磋商,谋求在中亚增建军事基地。
  
  军力调整的原因和意图
  
  总的来看,美国此次大规模调整全球驻军是基于其全球安全利益——特别是反恐战争和能源需求,此外还有其它的原因和意图:
  第一,美国是为了适应“9.1”事件后国际安全变化的新形势,集中力量应对国际恐怖主义的现实威胁,打击国际恐怖主义。
  日本一著名教授指出,美军军力调整的最大目的是实施以今后10年为期的全球战争。“9.11”事件后,美国安全环境发生重大变化。国际恐怖主义成为了美国的头号威胁。此次大规模军力调整,就是应对这一最大安全威胁的重大举措。在2004年美国的《国家军事战略报告》中,美国将国际恐怖主义、支持恐怖主义的国家和大规模杀伤性武器的扩散明确视为美国主要的现实威胁。该报告认为美国面临的敌人具有广泛性和不确定性,这些敌人既有国家,也有非国家实体和个人,而且不惧怕美国传统的威胁手段。因此,美国需要改变其冷战时期大规模、重装备、常驻型、集中部署的态势,逐步转型为小型、轻装、分散机动的部署,变“静态防御”为“动态防御”,通过新的威慑手段和作战方式,有效应对各种恐怖主义威胁。
  第二,提高军队快速反应能力,推进新军事变革,加快美军向快速、高效、机动灵活的信息化军队转型。
  进行新军事变革,提高军队的快速反应能力是美国近年来军事改革的大方向。尤其是强硬派人物拉姆斯菲尔德出任布什政府国防部长后,加紧推动军事转型,实施“以能力为基础”的建军方针,力图通过创新作战理论,优化部队结构,研发新军事装备和调整军事部署,提高快速反应和持续作战能力,将美军建设成小型、轻便、能对突发事件作出快速反应的军队,以实现他声称的要建立一种“在必须的地点、必须的时间以最大的灵活性和最大的敏捷性部署决定性

资料图:美国LCS-3沃斯堡号近海战斗舰在南中国海游弋

  新修订的美日防卫合作指针提出,美日间将组成新的同盟协调机制,以便双方在从和平时期到“意外”发生时的所有阶段都能实现无缝对接。同时,只要日本法律允许,日美同盟将为全球安全做出更大贡献,如维和行动、海上安全和后勤支持。这意味着日本对美国军事行动的支援范围将从日本“周边”扩展到全球。

  沃特兹尔指出,在中国对南中国海地区经济投资大幅度提高的同时,中国最近还扩大了与东南亚国家在安全领域的互动,包括武器销售和联合军事演习。”中国与东南亚之间的高层军事互访呈上升趋势。”此次听证会召开之前,美中经济安全审查委员会成员曾访问台湾与越南,讨论中国在东南亚地区影响力提高相
关问题。在越南,美中经济安全审查委员会成员发现,虽然安全关系有所加强,但中国在存在领土争端的南中国海日益自信的姿态使河内越来越焦虑。

近日,美国宣称军舰将在中国南沙群岛建造的部分岛礁周边12海里内水域航行。同时,美国还极力拉拢地区内国家加入其“南海自由航行活动”。军事专家尹卓在接受央视《今日亚洲》采访时表示,美国已经下定决心派舰艇进入中国南海岛礁12海里内活动,并且有可能派出像阿利伯克级“宙斯盾”舰这样的大吨位舰艇。

  “无缝对接”和“覆盖全球”是新指针中非常重要的变化。在日本解禁集体自卫权的前提下,美日间的合作从过去“人与平台”的合作过渡到如今“人与人”的合作。同时,美国在全球都有军事部署,日本作为其帮手,如今也可以在全球范围内给美国当“跟班儿”。

  沃特兹尔说:”随着中国海军实力的提高–包括其将于不久的将来建造一艘航母–南中国海地区的军量平衡将向中国一侧强势转移。已经有一些国家对此做出反应,越南最近宣布从俄罗斯采购6艘先进潜艇与12架战机的计划就是证明。该地区蕴藏的石油与天然气储量只会加剧这种趋势。”

据美国《海军时报》17日报道称,如果近期内白宫正式下达命令,美国海军最有可能选择出动阿利伯克级宙斯盾驱逐舰,赴南海海域挑战中国主权,而不会选择已经部署在新加坡的濒海战斗舰。

  杜文龙认为,“无缝对接”体现出美日防卫合作从联合到融合的转变。从和平时期到“意外”发生时的所有阶段的无缝对接,意味着今后美日不仅会在战时联合作战,和平时期的装备发展,以及训练、演习也将融为一体,并且以法规的形式固定下来,双方必须遵守。在新型作战能力的发展上,美日双方未来将深度融合,把现在的联合作战推向更深层次。

  美国国会议员德纳•罗拉巴克是众议院外交事务委员的高级成员,他直言不讳的批评了中国正崛起的地区影响力,称中国”谋求在亚太地区扩展自身影响力和支配欲,尤其是在东南亚地区。”在亚洲所有国家中,缅甸可能是与中国关系最好的国家。中国通过向缅甸政府武器换取自然资源。

尹卓表示,从美国国务院和军方的反应来看,美国很可能已经下定决心要派舰艇进中国南海岛礁的12海里内活动,但是在什么时间以什么方式进入尚在争论当中。美国濒海战斗舰只有3000多吨,在碰到中国在南海维权的执法船或舰艇时,其吨位上不占优势,若遭遇撞击,其舰艇会严重损坏。从安全角度考虑,美国可能会派大型舰艇,如8000-9000吨级的阿利伯克级“宙斯盾”舰进入到中国南海岛礁12海里范围内。

  美国希望日本在东海、南海承担防卫任务

  彼得森国际经济学院访问学者艾伦•弗罗斯特称:”东南亚国家政府密切关注中国崛起的军力。尽管中国最近的行为让他们大为放心,但一些国家仍对中国的最终目标感到惴惴不安。不过东南亚国家并没有组建反华联盟,而是选择将中国’嵌入’到位于他们领土内、受他们控制的组织。”

纽约时报披露,美国借助双边与多边场合,向盟友及伙伴通报即将在南海实施航行自由行动的相关情况。实施这一行动,就意味着美国海军的舰船将进入中国南海岛礁的12海里领海范围之内,飞机也有可能飞进领空。事实上,现在公开表示欢迎美军在南海行动的只有菲律宾。澳大利亚已经明确表示不会与美国海军一道在南海实施类似行动。

  在新版美日防卫合作指针公布数月之前,美国第七舰队司令罗伯特·托马斯在接受路透社采访时曾表示,欢迎日本将空中巡逻范围扩展至南中国海,以抗衡该地区不断增加的推进中国领土主张的中国舰艇和船只。

  ”他们认为,将中国纳入繁杂的协议及委员会之内,可鼓励和平与合作行为,进一步促进区域稳定。但为了安全起见,许多东盟政府都在重申或加强其与美国的军事关系。”东盟成员国包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。弗罗斯特强调称,东盟国家领导人寻求最大化其在该地区乃至整个世界的集体话语权。”他们认为,让中国担任地区组织领导者的角色,可以吸引其他国家更大的注意力,使之以更吸引人的条件与东盟国家交流。”

10月15日,外交部发言人华春莹表示,中方一向尊重并维护各国,依据国际法在南海及其他重要国际通道享有航行及飞越自由,但坚决反对任何国家以航行及飞越自由为名,损害别国主权及安全。

  美国军方曾多次邀日本进入南海,新指针虽提出“覆盖全球”,但美国更希望让日本承担亚太地区的任务,包括东海和南海方向。“可见美国在某些地区需要日本的军事力量来进行填补。”过去,日本在与美国的军事合作中主要是提供平台和后勤帮助,而现在双方则形成战斗力互补。

  据美国国务院主管东亚及太平洋事务的副助理国务卿戴维•希尔表示,华盛顿打算尽快派驻雅加达美国大使前往东盟,就美国如何在东亚峰会中发挥作用的问题进行讨论。华盛顿战略暨国际研究中心东南亚研究主任欧内斯特•鲍尔强调称:”东南亚国家想要并希望美国加快脚步,制定提高其在该地区利益的战略,只有如此才能够实现东南亚渴望已久的平衡。”

尹卓表示,美国在南海行动分为两个层次,第一层次是以联合军演的形式,把盟国纠集在一起,在南海向中国施压,这种方式虽然参加的盟国很多,但只是“一时一事”,这些盟国参加军演只是展示与美国保持良好的合作关系。第二层次,美国提出更进一步的要求,希望盟国在南海的联合巡逻机制化。这时其盟国的态度则发生分化,大部分国家不愿跟着美国参加挑衅中国的军事化行动。即使是日本,也不会明确支持美国进入中国南海岛礁12海里。

  日本无法获得美国核心军事装备

  鲍尔表示,有时中国会过分依靠其实力,包括中国在南中国海的强势表现或中国于去年向柬埔寨政策施加压力民。东南亚地区领导人认为,这些都是中国在其外柔内刚的新外交政策的指导下挥出铁拳的实例。与十五年前相同,东南亚国家最关注的问题仍然是维持主要国家间的平衡。

  会后,美日还发表联合声明称,“双方重申向日本提供最现代化和先进的美国系统的战略重要性,这能提高两国联盟的威慑力,有助于日本和亚太地区的安全。”

  美国智库海军分析研究中心(C.N.A.
Corporation)资深顾问布朗森•柏希瓦尔认为,”美国在东南亚的发展很平衡”。不过他要求美国将在东南侧重点从人道主义问题(如缅甸)向关键的安全问题(如南中国海)转移。柏希瓦尔说:”现在奥巴马政府已逆转了小布什当政期间的反美浪潮。美国太平洋司令部已经打造了一个密集的军事关系网络,尤其是在东南亚海域。”他说:”目前我们尚不清楚北京是否正在’蚕食’南中国海,但阻止中国控制这片海域、确保美国武装部队与能源供给在这片海域的通道,对于美国在东南亚地区的同盟而言是十分重要的,对维持美国在东南亚的地位的意义也是不言而喻的。”(编译:春风)

  杜文龙表示,美日间的军事合作将向高端迈进,但日本不可能拿到美军全部的现役高端装备。虽然要形成“无缝对接”,但“美主日从”的模式不会变,所以涉及到美国核心能力的装备日本无法获得,“比如美方不可能向日方提供F-22战机,至多是F-35C或F-35B战机。”